发布日期:2024-09-05 10:14 点击次数:115
边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制(中国(云南)自由贸易试验区提供)
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中国(云南)自由贸易试验区(以下简称云南自贸试验区)针对边境地区涉外纠纷多的问题,按照“调防结合、以防为主”原则,通过加强多部门联动、建立多元化机制、优化调解法律服务等,依法维护中外当事人和华人华侨合法权益,进一步加强预防和化解社会矛盾机制建设,积极推进中国与毗邻国家睦邻友好,促进边疆稳定发展。
一、主要做法
(一)建立多元化解、多方联动机制。
一是建立边民纠纷联合调处机制。与外方制定联系会议制度,定期座谈,交流法律制度。建立双方边民矛盾纠纷联合调解委员会,由司法、公安、双方社区权威人士等组成,牵头调解纠纷。二是引入社会力量参与化解矛盾纠纷。与侨联、工商联等人民团体,珠宝玉石协会等行业组织建立多元化纠纷解决机制,参与纠纷调解。聘请人民团体特邀调解员、外方调解员等,依照行业交易惯例调解矛盾纠纷,并依法从中选任人民陪审员,直接参与涉外案件的审理。
(二)设立实体调解处理、法律服务站点。
一是在边境乡镇成立涉外调解室和涉外矛盾纠纷调处中心,调处涉外经济贸易活动纠纷及日常边民纠纷。二是设立涉外法庭对涉外案件进行归口管理,并在距边境线500米的社区设立“诉讼服务站”,通过“一庭一站”无缝对接,为包括华人华侨在内的涉外当事人提供“一站式”法律服务。三是加大对民族法官、双语法官、外语调解员培养力度,不断提升工作质效。
(三)优化服务,拓展涉外普法方式。
一是打造“民族特色型”诉讼服务中心,设立傣族、景颇族等少数民族及涉外专门调解室。聘请有资质的翻译公司参与庭审和其他诉讼服务,充分保障当事人诉权。二是加强法制宣传教育力度。定期组织中方调解员与外方通过民间会面会谈交流信息、宣传我方新政策新法规,扩大共识,增进互信。三是以公开审理扩大宣传面。选取华侨及涉外人员较为集中和突出的案件,在外籍人员较为集中的地方公开庭审,部分案件当庭用外语或少数民族语言进行普法、释法,并通过视频直播等方式,扩大宣传面。
二、实践效果
(一)切实解决纠纷问题。
德宏片区自设立边境涉外调解室和涉外矛盾纠纷调处中心以来,累计调解涉外矛盾纠纷222件,成功率达85%,涉及边民115人,金额436万元。珠宝玉石协会参与调处涉外涉侨纠纷100余件,调处率90%以上,涉及标的3亿余元,为群众节省诉讼费近50余万元。
(二)普遍获得群众认可。
目前调解的百余件矛盾纠纷中无一件因调处不当引起群众不满,调解方式已从最早的自发民间调解,变为有组织、有纪律、讲法律的规范调解,获得群众认可,真正做到案结事了。
三、下一步工作思路
加强人民调解员队伍建设,探索聘任调解员,引入行业管理,多元化纠纷解决机制。加大边境地区普法宣传力度,增强民众防范金融诈骗意识和能力。加强排查调解股票多少钱可以配资,切实把涉外矛盾纠纷化解在基层。
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